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延安市退耕办政府信息公开七项制度
栏目:公开规定 来源: 发布者: 时间:2015-8-27 16:30:11 访问量:

1. 市退耕办政府信息公开工作制度

2. 市退耕办政府信息公开工作投诉、受理和责任追究制度

3. 市退耕办政府信息公开社会评议、监督考评制度

4. 市退耕办政府信息公开考核制度

5. 市退耕办政府信息公开监督检查制度

6. 市退耕办政府信息公开保密审查制度

7. 市退耕办澄清虚假或者不完整信息工作制度

政府信息公开工作制度

第一章  总则

第一条 为规范延安市退耕办(下称“本单位”)政府信息公开工作,方便公众获取本政府信息公开的信息,保障公众对退耕还林工作的参与和监督,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《延安市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》的要求,结合本单位实际,特制定本制度。

第二条 本办法适用于本单位在履行行政管理职能、提供公共服务过程中的各项相关活动。

第三条 本办法所称的“政府信息公开”,是指本单位在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,依据法律、法规规定,向管理和服务对象以及社会公众公开政府信息,并接受监督的活动。

第四条 政府信息公开对象为公民、法人和其他组织。

第五条 政府信息公开实行主动公开和依申请公开。

第二章 政府信息公开工作的组织机构

第六条 本单位政府信息公开工作在单位政府信息公开工作领导小组的领导下组织实施。

第七条 单位政府信息公开领导小组的主要职责是:根据国家、省、市委、市政府的有关要求,研究部署、指导协调局内政府信息公开工作;拟定单位内政府信息公开工作计划;建立健全政府信息公开的规章制度;研究解决政府信息公开工作中的重大问题;对政府信息公开工作进行监督检查。

第八条 单位政府信息公开领导小组下设办公室。单位政府信息公开领导小组办公室(以下简称“单位公开办”)成员由机关各科室负责人组成。政府信息公开日常管理与协调工作由单位办公室牵头。主要职责是:具体承办单位政府信息公开事宜;维护和更新单位公开的政府信息;组织编制单位政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;对拟公开的政府信息进行保密审查;督促、检查领导小组决定事项的落实情况;加强部门之间的协调配合,创新政务公开方式;及时总结经验,不断提高政府信息公开的质量和水平。

第九条 政府信息公开工作所需经费纳入单位年度预算。

第三章 政府信息公开工作的原则

第十条 依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其它依照国家法律、法规和有关政策规定应当主动公开的。

第十一条 及时公开。各科室应当及时准确地公布政府信息公开事项的相关信息,便于服务对象以及社会公众能够迅速、准确地了解本单位政府信息公开事项。

第十二条 规范公开。各科室政府信息公开事项的办理条件、依据、程序、时限、结果(可以公开的),以及承办单位和投诉渠道,对外发布。

第十三条 实效便民。政府信息公开,应从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,不搞形式主义;要方便群众办事;便于群众知情,利于公众监督。

第十四条 加强保密。严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定,涉及国家秘密的事项和内容一律不得公开。

第四章 主动公开的政府信息范围和程序

第十五条 主动公开的政府信息

(一)本单位职能、机构设置、领导成员、联系方式及调整、变动情况等;

(二)退耕还林事业发展的方针、政策和规划;

(三)有关法律、法规规章和规范性文件;

(四)行政许可审批事项(办事指南);

(五)计划项目的申报指南、审批程序、立项下达等管理工作情况;主要业务情况;

(六)重大突发事件及其处理;

(七)负责政府信息公开工作的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式、电子信箱;

(八)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项。

第十六条 不公开的政府信息

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及商业秘密、个人隐私的;

(三)危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(四)正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息;

(五)信访案件处理结果;

(六)其它法律、法规规定不得公开的信息。

第十七条 政府信息公开渠道

(一)延安市人民政府信息公开发布平台;

(二)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(三)延安市退耕办信息快报。

第十八条 本办法规定以外需要公开事项的程序

(一)政府信息公开事项的确定

1.各科室将形成或变更的政府信息公开事项,应由本单位主要负责人审定,并在5个工作日之内,提交到单位公开办,内容包括:公开事项的名称、服务对象、办理依据、办理程序、办理时限、投诉渠道、公布形式等;

2.单位公开办依照有关保密规定对拟公开事项的相关政府信息进行保密审查;

3.单位公开办初审后提出初步意见呈报单位政府信息公开领导小组审定。

(二)政府信息公开事项的发布

经单位政府信息公开工作领导小组或单位办公会审定后的政府信息公开事项的相关信息,由单位公开办于3个工作日之内对外发布。

第五章 依申请公开的政务信息范围和程序

第十九条 公民、法人和其他组织需要本单位主动公开以外的政府信息,可以采用信函、传真、电子邮件、网上申请等形式向本单位提出申请。

申请书应包括以下内容:

(一)所申请获取政务信息的内容、用途;

(二)申请人为公民的,应注明姓名、身份证号码、工作单位、通讯地址和联系电话;申请人为法人或者其他组织的,应注明机构名称、住所、通讯地址、法定代表人或主要负责人的姓名和联系电话,并加盖单位公章。

第二十条 收到申请后,由单位公开办视情况通过电话或书面等适当方式及时予以答复:

(一)属于已经公开的信息,直接告知获得该信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,直接告知申请人并说明理由和依据;

(三)不属于本单位形成或掌握、且本单位无权决定公开,但知道信息的拥有单位(部门),直接告知申请人该单位(部门)的名称、地址,联系方式;不属于单位办公室掌握的,直接告知申请人掌握该信息的各科室及单位的名称和联系方式;

(四)被申请的信息不存在的,直接告知申请人;

(五)申请公开的内容不明确的,告知申请人更改、补充申请。

第二十一条 被申请的政府信息中含有不予公开的内容,能够区别处理的,被申请人应当提供可以公开的部分。

第二十二条 被申请人应当自接到申请之日起5个工作日内做出是否公开的决定,并通知申请人。因信息资料处理等客观原因无法及时做出决定的,经本单位负责人批准,可以适当延长工作日,但应将延长的理由和时间告知申请人。

第六章 政府信息公开的监督考评

第二十三条 对单位内各科室政府信息公开工作实行日常考评和年度考评相结合的制度,年度考评结果纳入各科室年终考核。单位政府信息公开领导小组负责对各科室政府信息公开工作进行年度考评。单位办公室对各科室政府信息公开日常工作进行监督检查。考评情况通过一定渠道予以通报。

第二十四条 公民、法人和其他组织认为本单位不依法履行主动公开政府信息义务的,可以依法向市纪检监察机关投诉。

第二十五条 本单位及其工作人员隐瞒或者提供虚假的政务信息,给公民、法人和其他组织造成经济损失的,应当依法赔偿。

第二十六条  单位内各科室工作人员违反本规定,有下列情形之一的,由单位公开办责令改正;情节严重的,按照管理权限对其主要负责人和直接责任人员依纪给予处理:

(一)不履行政府信息公开义务、不及时更新公开内容的;

(二)对符合法定要求的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;

(三)不提供政府信息公开服务指南的。

公民、法人和其他组织发现与自身相关的信息记录不准确、不完整或不适时,可以提出补充或更正建议,有关科室应当及时予以更改。

第二十七条 公民、法人和其他组织发现本单位工作人员在政府信息公开工作中违反本制度规定,有权向单位公开办投诉。有关科室接到投诉后要及时调查处理,并向投诉人反馈处理结果。

第二十八条 在政府信息公开工作中出现重大失职或违纪违法问题,由单位政秘科、公开办处理。

 

第二十九条 本制度由单位公开办负责解释、修订,自印发之日起实施。

政府信息公开工作投诉、受理和责任追究制度

第一条  为促进各科室依法行政,贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我单位实际,特制定本制度。

第二条 本制度所称政府信息公开责任,是指单位各科室工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定及所造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第三条 政府信息公开投诉、受理和责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条 具有下列情形之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

(一)按照有关规定应实行公开而没有公开的;

(二)政府信息公开流于形式,承诺不践诺,政务活动中搞暗箱操作的;

(三)应当公开的重点内容没有按要求公开,造成不良影响的;

(四)不及时受理群众的公开申请,不认真处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;

(五)其他违反政府信息公开有关规定,应当进行责任追究的行为。

第五条 对违反政府信息公开有关规定的单位及其工作人员,按以下规定区分责任:

(一)未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任;

(二)经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而做出的行政行为,承办人不承担责任;

(三)经过领导做出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第六条 对违反政府信息公开有关规定的单位及其工作人员,按以下规定追究责任:

(一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;

(二)影响正常工作或者给群众利益造成损害的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评先选优资格;

(三)情节严重、影响较大的,对科室给予通报批评,责令限期整改,取消年度评先选优资格。造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的政纪处分; 

(四)构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第七条 实行政府信息公开诉讼、受理和责任追究反馈制度。被投诉和追究责任的部门及其工作人员,要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为。

第八条 本制度由单位公开办负责解释。

第九条 本制度自2008111日起开始施行。

政府信息公开社会评议、监督考评制度

第一条 社会评议工作以社会各界的广泛参与为基础,以提高政府信息公开质量为核心,以促进政府机关依法行政为目的,以人民群众满意为标准,为我市的经济社会发展服务。

第二条 社会评议对象包括为我单位各职能科室。

第三条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确,时间是否及时,程序是否符合规定,制度落实是否到位等。

第四条 社会评议实行统一组织、上下联动、分类评议、综合评定、定性评议、定量评议等多种评议方法。

第五条 社会评议工作一年一次,社会评议的基本程序包括:

1.建立工作机构,制定实施方案,确定评议对象、内容和程序,选聘评议代表,培训评议人员,宣传发动群众,被评部门向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等;

2.评议代表采取走访、座谈等形式,收集群众的意见和建议,调查被评部门在政府信息公开工作方面存在的问题和不足;

3.召开评议大会,评议代表与被评部门负责人进行“面对面”或“背靠背”的评议,全面客观地评议政府信息公开情况,重点评议存在的问题;

4.被评议的部门要针对评议中提出的问题,制定整改措施,向政府信息公开协调小组办公室上报整改结果;

5.广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系,通过区分不同类别评议对象,综合问卷测评和代表评议等多种考核指标,得出最终的评价结果。

第六条 评议结果要向本级党委和政府、人大常委会,上一级政府信息公开协调小组办公室,以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报,并向社会公开。

将评议结果作为考核被评科室落实党风廉政建设责任制的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的科室,对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后,或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的科室,要按照党风廉政建设责任制等有关规定,追究有关领导的责任。

第七条 社会评议代表从人大代表、政协委员,党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员,以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生,由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘,根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。

第八条 社会评议代表须具备以下条件:热心政府信息公开工作;具有一定的政策水平和工作经验;实事求是,联系群众;遵纪守法,公道正派;身体健康,能够保证一定的时间参加社会评议活动。

第九条 社会评议代表的主要职责:了解被评对象的政府信息公开情况;参加评议大会,发表评议意见;参加政府信息公开工作问卷测评;配合政府信息公开协调小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。

第十条 社会评议应遵守以下工作纪律:

1.严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料;

2.严禁篡改统计数据或评议名次;

3.严禁用不正当手段拉票买票;

4.严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等;

5.严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益;

6.严禁违规向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况;

7.严禁刁难或报复投诉举报单位或人员;

8.严禁其他故意损害评议工作的行为。

第十一条 参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的,要依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任;社会评议代表违反规定的,取消评议代表资格,情节严重的,建议其所在单位给予相应的纪律处分。

第十二条 本制度由单位公开办负责解释。

第十三条本制度自2008111日起开始施行。

政府信息公开考核制度

第一条 考核采取平时记录打分与年底综合考评相结合的方法。建立平时考核记录,并进行单项打分;年底单位政府信息公开工作领导小组根据平时的考核记录及社会评议情况等,进行综合打分。政府信息公开考核结果要向社会公开。

第二条 考核打分实行百分制,满分为100分,凡出现下列情况,按规定进行扣分:

1.单位政府信息公开领导机构不健全的,扣5分;

2.未明确单位政府信息公开工作机构和专(兼)职工作人员的,每缺一项扣5分;

3.未建立政府信息公开工作网络的,扣10分;

4.未制订《政府信息公开工作方案》的,扣5分;

5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的,每出现一种情况扣5分;

6.政府信息公开指南和目录不符合要求的,扣5分;

7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的,每发现一次扣10分;

8.受理和回复政府信息公开申请不及时的,每发现一次扣5分;

9.对上级有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的,每出现一次扣5分;

10.被公民、法人或其他组织举报投诉,经调查属实的,每次扣10分;

11.对收到的(包括转办的)举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的,每次扣5分;

12.对其他不符合《条例》规定的行为,视情况扣分。

第三条 政府信息公开考核的基本程序:

(一)根据工作需要成立政府信息公开考核小组,成员由本级政务公开领导小组成员单位的相关人员组成;

(二)考核小组制订考核方案;

(三)向被考核单位发出考核通知;

(四)被考核单位进行量化百分制自评考核,并形成书面材料报考核小组;

(五)考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上,提出考核等级意见。

第四条 政府信息公开考核的范围包括:单位各职能部门、科室。

第五条 政府信息公开考核内容包括:

1.政府信息公开机构建设。政府信息公开领导机构及办事机构建设情况;

2.政府信息公开制度建设。政府信息公开年度工作计划、目标、措施制订及组织实施情况,政府信息公开保密审查制度、考核和评议制度等的建设及执行情况;

3.依法主动公开政府信息情况。主要是政府信息公开目录和指南的建设情况;

4.依申请公开政府信息工作情况;

5.政府信息公开工作年度报告情况;

6.政府信息公开形式。政府信息公开载体(主要是政府网站)的建设情况及便民程度;

7.办事结果的公开情况;

8.服务承诺、便民措施的公开和执行情况;

9.办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理制度的公开情况;

10.政府信息公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况;

11.责任追究情况。制定责任追究制度以及对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况;

12.群众对政府信息公开的满意情况;

13.市政府规定的其它考核内容。

第六条 政府信息公开考核的标准为:组织机构健全、领导责任明确,公开范围全面、重点突出,公开内容齐全、明确具体,公开形式完备、实用有效,监督保障制度完善、激励制约机制健全,公开效果显著、群众评价满意,落实责任追究制度、群众投诉处理得当。

第七条 建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩:

(一)考核中被评为优秀等级的科室、政府信息公开工作中贡献突出的个人,给予通报表彰。

(二)被考核科室违反《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定或者考核不合格的,要给予通报批评,责令其在接到考核结果1个月内完成整改,整改结果报考核小组;并按干部管理权限,分别对被考核科室主要负责人进行诫勉谈话,同时,取消被考核科室及其主要负责人当年评优评先资格。

(三)被考核科室及其有关人员在政府信息公开工作中涉嫌违纪违法的,要及时移交纪检监察机关或司法机关查处。

第八条 本制度由单位公开办负责解释。

第九条 本制度自200811月1日起施行。

政府信息公开监督检查制度

第一条 为保证《政府信息公开条例》顺利实施,须加强监督检查制度。

第二条 监督检查的内容包括:

1.领导重视程度;

2.主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况;

3.政府信息公开是否公正、公平、便民并完全、及时、准确;

4.政府信息公开的收费及减免情况;

5.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

6.制度建设情况;

7.政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

第三条 公开义务人应当建立健全政府信息公开工作制度,指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员,履行岗位职责,并对外公布其联系方式,接受各方面的监督。

第四条 建立政务信息公开投诉处理制度,设立监督投诉电话(0911-2907528),加强对政务信息公开工作的监督,对投诉的问题严格实施责任追究,做到事事有答复,件件有落实。

第五条 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议,认为不依法履行政府信息公开义务的,可以向市监察机关或者上级政府机关举报。

第六条 公民、法人和其他组织认为违反本规定的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第七条 本制度由单位公开办负责解释。

第八条 本制度自200811月1日起施行。

政府信息公开保密审查制度

第一条 为进一步规范政府信息公开工作,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开工作条例》等有关规定,特制定本制度。

第二条 政府信息保密审查应当遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。

第三条 各单位都要建立健全政府信息发布保密审查机制,政府信息保密审查机构由各单位保密机构人员与经办单位负责人、单位信息员共同组成。

第四条 本级政府信息公开前,要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第五条 对主动公开或依申请公开的政府信息进行保密审查时,由本单位信息员负责初审,本单位负责人进行复核,本单位负责人不能确定是否可以公开的,要报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第六条 各单位在对政府信息进行保密审查时,对属于国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息,以及与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息免于公开。

第七条 保密审查的基本范围:

(一)标有密级的三密文件;

(二)未经批准,涉及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息;

(三)未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示字样的信息;

(四)本单位认定为不宜公开的内部办公事项。

第八条 对违反《条例》规定,未建立健全政府信息保密审查机制或不按规定进行保密审查的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;对发布政府信息保密审查把关不严,导致严重后果或安全隐患的,对单位主要负责人给予党政纪处分,触犯法律的,依法追究刑事责任。

第九条 本制度由单位公开办负责解释。

第十条 本制度自2008111日起开始施行。

延安市退耕办澄清虚假或者不完整

信息工作制度

    第一条  为规范延安市退耕办澄清虚假或不完整信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)等有关规定,制定本制度。

第二条  本制度所称虚假或者不完整信息,是指与本单位行政职责相关,与事实不相符、不准确,影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

第三条  单位机关依据行政职责承担相关虚假或不完整信息澄清义务。

第四条  澄清虚假或者不完整信息工作遵循发现及时、处置迅速、控制得当、主责澄清的原则。

第五条  单位机关应建立信息搜集发现机制,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信等渠道搜集舆情,及时发现涉及本单位行政职责范围内的虚假或者不完整信息。

单位机关应结合工作实际,建立开放的信息报告平台,及时接受公众对虚假或不完整信息的情况反映。

第六条 单位机关应制定虚假或不完整信息澄清工作预案。发现涉及本单位行政职责范围内的虚假或不完整信息后,按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道,及时准确地发布政府信息,予以澄清。

第七条 单位机关澄清虚假或不完整信息应按程序进行审核、批准。

以单位机关名义进行澄清的,须经单位主要负责同志审批;涉及市政府其他部门职责和工作内容的,须事先征得相关部门同意;涉及重要事项或敏感问题的,须报市政府批准。

以单位机关工作科室名义进行澄清的,须经分管科室领导审批。涉及单位其他科室职责或工作内容的,须事先征得相关科室同意。涉及重要事项或敏感问题的,须报单位领导批准。

第八条  未及时发现、澄清本单位行政职责范围内的虚假或者不完整信息,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,由单位纪检、监察部门依据《政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第九条  各科室要加强对虚假或者不完整信息澄清工作的管理。

第十条  本制度自即日起执行,由单位政秘科负责解释。

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