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2016年度退耕还林工作总结
栏目:政务公开 来源: 发布者: 时间:2017-2-7 10:47:49 访问量:

2016年,在市委、市政府的正确领导和中省有关部门的精心指导下,我办按照建设生态延安的总目标,强化退耕还林工程管理各项工作,较好地完成了全年各项目标任务,现总结如下:

一、完成的重点工作任务

1.完成国家新一轮退耕还林计划任务10万亩。

2016年,我办经多次多方面协调,最终争取到国家新一轮退耕还林计划指标10万亩,国家下达了第一批政策兑现资金8000万元。截至目前,各县区都已完成。

2.按时完成了年度政策兑现任务。

完成了第16次政策兑现扫尾工作。第16次政策兑现涉及上一轮退耕还林面积445.5万亩,兑现资金40094.9万元,各县区都进行了检查验收,截止6月底足额兑现到了农户。新一轮退耕还林第三次政策兑现涉及总面积130.59万亩,兑现资金21188.2万元也兑现完毕。

17次政策兑现涉及上一轮退耕还林面积322.59万亩,兑现资金29033.2万元,新一轮退耕还林第四次政策兑现涉及面积130.59万亩,兑现资金20894.4万元。目前,正安排县区搞好兑现前的检查验收,计划春节前开始兑现。

3.坚定不移地推进封山禁牧工作。

2016年,结合春秋季检查和年度考核等工作,安排封山禁牧进行了四次明查,四次暗访,13个县区不同程度的都存在野外放牧现象。检查共发现羊子104群,约6700多只。对发现有放牧现象的县区,全市进行通报批评,要求限期整改,且对重点县区的整改情况进行了回访并督促整改,收到良好效果。5月份,暗访检查后,由市政府办发文进行了一次全市通报。9月份,由市委督查室、政府督查室、纪委、林业局、退耕办组织了一次专项督查,市委督查室发了督查与检查通报。市上这两次通报对各县区震动很大,引起了各县区党政一把手高度重视。各县区都开展了封山禁牧大整顿工作,全市封山禁牧工作取得了明显成效。

4.完成了巩固退耕还林成果林业后续产业项目。

2016年,省上批复我市2015年成果巩固林业后续产业项目计划14个,争取到国家专项资金5329万元。2016年完成了作业设计的批复等工作,项目按期实施,明年进行完善并达到验收标准。

国家下达我市2015年巩固成果补植补造任务计划7万亩,争取到国家资金700万元,现已全部实施完成。

5.退耕还林年度综合考核完成情况。

10月20日,市政府办下发了《延安市人民政府办公室关于对2016年退耕还林工作考核的通知》。10月21日我办开始抽调人员进行培训,24日起,分三个组,分别对十三个县区进行现地抽样考核。截止12月15日检查已全部结束,本次考核共抽查面积29.6万亩,其中:退耕地26.1万亩,补植补造2.1万亩,补还面积0.7万亩,基本建设征占用退耕还林地0.7万亩。同时查看了巩固退耕还林成果的其他项目完成情况。汇总后待年初工作会进行通报表彰。

6.完成了2016年精品流域和生态文化村建设。

2015年建设精品流域6条,生态文化村7个,2016年4月市政府已命名。2016年创建精品流域3条,生态文化村7个,11月至12月年度考核时予以验收,明年初予以挂牌命名。

7.按时办理退耕还林信访案件。

今年我办共接待处理退耕还林信访案件8例,与去年的13例相比下降38%。其中省上转来2例,现已全部结案。8例中;反映有偷牧的3例,反映退耕还林补助不到位的3例,反映破坏退耕地的2例。

8.落实厉行节约,节俭支出等相关规定情况。

2016年,我办认真落实《厉行节约反对浪费条例》,严格执行中央“八项规定”,厉行节约,节俭开支。全年公务接待费0.19万元,比上年的1.53万元减少88%;会议费2.66万元,比上年的7.64万元减少65%;无因公出国费用;无公务用车运行维护费用。

二、其他基础性工作完成情况

1.3月份配合省发改委对我市宝塔、黄龙县2014-2015年巩固成果后续产业项目进行了专项稽查。稽察组对我市后续产业项目建设的总体情况比较满意,工程建设专家和财务专家从专业角度对项目建设进行点评并提出建议。为全面提升我市后续产业项目建设和管理水平奠定了坚实的基础,提供了宝贵的经验。

2.4月份配合财政部对我市新一轮退耕还林财政资金开展绩效评价。工作组对我市新一轮退耕还林资金使用管理和项目建设成效给出了客观真实的评价,对如何进一步提高资金使用效益和项目建设成效提出了建设性意见。

3.5月份配合省林业设计院对我市宝塔、安塞、延长、黄陵四个县2014年新一轮退耕还林、2011和2014年荒山造林、2009年封山育林任务进行了省级复查。从结果看,四县区工程建设都达到国家验收标准。

4.9月份配合省退耕还林工程管理中心对我市巩固退耕还林成果林业后续产业项目进行了省级竣工验收。据反馈信息,我市后续产业项目建设的总体情况较好。

5.11月份组织召开了全市退耕还林突出问题专项整治工作会。传达了省上会议精神,安排部署了全市退耕还林突出问题专项整治工作,同时对封山禁牧、政策兑现等工作做了安排。

6.对各类作业设计都进行了现地审批。严格石油天然气等资源开发占用退耕还林地作业设计变更审批手续,做到了占一还一的要求,2016年累计批复基本建设等征占用退耕还林地面积6526亩,其中退耕地5934亩,荒山造林592亩,批复文件和函件126个。

7.组织包扶干部完成了精准扶贫工作。单位县级领导和科长四次到富县茶坊镇开展精准扶贫工作,不仅针对实际情况制定了切实可行的帮扶计划、帮扶措施,还向帮扶对象宣传了党和国家各项强农、惠农政策,普及相关法律知识,增强了其脱贫致富奔小康的信心和决心。根据富县第三方评估,九户贫困户都达到脱贫,打分都在80分以上。

8.配合中省市各种媒体,开展了退耕还林宣传报道活动,使延安以退耕还林为主的生态建设工作知名度在全国得到进一步提升。

三、扎实开展党风廉政建设和精神文明建设工作

2016年,积极开展党风廉政建设和反腐败工作,以学习贯彻党的十八届六中全会精神为抓手,开展各项党建活动,取得了明显成效。

1.加强领导及时安排。

年初,召开党组会议,专题部署党建工作,制定了工作计划和党风廉政建设工作方案,签订了目标责任书。为了加强对学习贯彻十八届六中全会精神活动的领导,单位成立工作领导小组,组长由党组书记、主任仝小林同志担任。成员由单位副职领导白志刚、胡宏杰、白应飞、赵永东组成。具体组织实施由单位党支部负责。单位把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前首要政治任务来抓,通过精心组织,认真学习贯彻,切实增强了班子的政治意识、大局意识和责任意识,使学习教育活动达到全覆盖、使党的十八届六中全会精神深入心。

2.采取多种学习方式,掀起学习贯彻热潮。

一是党支部规定在每周三的早上要进行集中学习,结合6月份市上开展的“两学一做”学习教育知识竞赛,强化党章党规以及习近平总书记系列重要讲话的学习。要求党员特别是党员领导干部要熟背在口、牢记在心、理解在脑。同时要做到集中学习和自学相结合、班子领导辅导和专家教授辅导相结合,做好笔记,撰写好心得体会。

二是为了进一步增强党员干部党性修养,深入推进“两学一做”学习教育活动,6月14日,市退耕办全体党员赴铜川照金、旬邑马栏举行了重温入党誓词接受革命传统教育活动。通过重温入党誓词、实地参观、聆听讲解、交流学习等方式,使全体党员接受了一次精神洗礼。6月29日,组织全体党员干部赴梁家河参观学习。大家通过参观梁家河知青淤地坝、知青井、沼气池、知青旧居和村史馆等,切身感悟到了习近平总书记当年在梁家河艰苦环境下,所表现出的“坚定信念、一心为民、艰苦奋斗、实干担当、敢为人先、廉洁奉公”精神。7月1日,组织党员干部收看中共中央庆祝中国共产党成立95周年大会实况转播。通过扎实系统地学习,使党员原原本本领会精神,补足“精神之钙”,加强“信仰之修”,熔铸“信念之魂”,加足“工作之油”,培养了一支有信仰、有信念、守纪律、敢担当的党员干部队伍。

三是开展了多次党员大讨论活动。讨论中,每位党员结合自身实际踊跃发言,积极讨论,纷纷表达了自己的看法。通过开展讨论活动,使全体党员进一步统一了思想,凝聚了共识,每位党员都表示要在今后工作中努力学习,锐意创新、深化改革、加快发展,以强烈的事业心、紧迫感和严明的纪律性,严格要求自己,做合格党员,完成好各项工作,继续为退耕还林事业贡献力量。

四是11月8日,党支部下发了学习贯彻党的十八届六中全会精神安排通知,在对县区进行退耕还林年度综合考核期间,为确保做到人人知晓,一方面,采取分组集中学习,主要以分组学习讨论与个人自学相结合的办法进行。党员干部充分利用休息时间,通过手机、电视、深入学习党的十八届六中全会精神。另一方面,通过用办公楼LED电子屏滚动播放导学标语,在单位门口制作了主题板报,在围墙醒目位置设置了喷绘横幅专栏,用多种方式精心营造学习氛围。党员都认真做学习笔记,目前每名党员已经交出一篇心得体会,单位及时办了一期学习专栏。

五是组队参加了市直林业系统“庆元旦”党建知识竞赛。通过比赛进一步加深了对全会精神的理解,充分展现了党员干部积极向上、锐意进取的精神风貌,进一步推动了“两学一做”学习教育的深入开展,掀起了学习十八届六中全会精神的新热潮,也检验了学习成效,深化和巩固了学习效果,增强了党性修养。

六是准备在2017年元月份与FM107.7《延河热线》办一期退耕还林专题节目,对群众关注的热点内容进行解答。

七是群众工作法五项制度持续深入开展。进一步加强了推进群众工作法五项制度实施的组织领导,夯实了工作责任,明确了工作任务,较好的完成了各项任务,同时不断充实完善内容,推动为民服务和单位工作的开展:组织单位职工定期打扫室内卫生,开展防治四害工作,请防疫部门消毒四次;室内摆放禁烟牌,为职工创造良好工作环境;建立党务政务公开栏,定期进行公开,接受群众监督;在网站公布监督电话,接受农户和社会监督。

八是狠抓精神文明建设工作。结合我市“2+1三城联创”工作,完善了软硬件建设,制作宣传画和栏,进行大力宣传,为创建文明城市,营造了浓厚氛围。向市文明办申请市级文明单位,预计3月份验收通过。

3.强化党员承诺制,搞好党员进社区活动。

年初,党支部指导各党员根据自身条件和工作实际,科学制定2016年承诺书,各党员认真履行模范带头作用,完成了承诺事项。同时,积极参与党员进社区各项活动,受到一致好评。

4.发挥了党建工作主体责任,党组把党建工作放在了重要位置,同业务工作一起布置一起监督实施。单位纪检监察工作开展树立,发挥了监督主体责任,全年单位未出现违法违纪事件。

四、存在的主要问题

1.争取国家新一轮退耕还林指标的工作因涉及农保地问题有较大困难。

由于延安新一轮退耕还林中不少坡耕地属于基本农田的保护范畴,鉴于国家对基本农田的保护政策,不利于下一步延安争取国家新一轮退耕还林计划指标。

2.野外放牧现象时有发生,禁牧工作仍然任重道远。

近些年来,随着畜产品市场价格的一路走高,一些群众明知野外禁止放牧但为了追求经济利益,在县、乡交界地带或者管理相对松懈的地方,不同程度存在偷牧甚至公开放牧的行为。2016年,市退耕办组织暗访,每次都能发现野外放牧现象。暗访结束后,市上给相关县区发出整改通报,要求县区限期整改,县区也采取了一定措施,但放牧现象仍然屡禁不止,禁牧工作仍然任重而道远。

3.国家新一轮退耕还林工程标准要求高,作业设计难度大。

我市2013年以来对25度以上坡耕地全部实施了退耕。由于国家新一轮退耕还林工程对坡度有严格要求,低于25度的坡耕地不能纳入退耕还林工程范围内,有些县区2014年、2015年纳入国家退耕还林工程后剩余的地块有限,2016年的国家计划任务设计选择余地少,设计难度大,从严格意义讲,有些地块有不符合国家新一轮退耕还林地块标准存在。

五、2017年重点工作

2017年,是我市实施“十三五规划”的重要一年,我市退耕还林工作要以习近平总书记关于生态文明建设重要指示“树立绿水青山就是金山银山的理念”为指导,不断加大退耕还林工程建设力度,进一步巩固退耕还林成果,为建设生态延安再建新功。

一是积极争取国家新一轮退耕还林计划指标35.27万亩,解决我市新一轮退耕还林资金不足的问题。

二是持续推进封山禁牧工作,进一步巩固退耕还林成果。

三是完成退耕还林2017年度综合考核。

四是指导县区搞好2015年巩固退耕还林成果林业后续产完善和验收工作。

五是对2016年精品流域和生态文化村进行命名挂牌,筛选2017年建设计划。

六是督促县区搞好新一轮退耕还林面积的补植补栽工作,提高工程质量。

七是督促县区在五一前完成第十七次政策兑现工作,确保退耕还林补助资金足额兑付到农户。

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